2022年5月27日下午两点，河海社会学论坛第一百五十三期在线上如期举行。本期论坛有幸邀请到中国社会科学院社会发展战略研究院助理研究员刘学博士，做题为“政策陪跑产业——基层政府电子商务产业转型升级的组织决策”的报告，本次讲座由河海大学公共管理学院宋庆宇博士主持，众多高校师生积极参与。

讲座伊始，宋庆宇博士对刘老师的大力支持和各位老师、同学的积极参与表示了感谢，并对刘老师的学术成果以及最新研究进行了介绍。之后，刘老师开始了本次讲座的分享。    

在十多年的时间中，菏泽从“全省垫底”到“跻身中游”，其中电商的发展起到了非常重要的作用，这也顺应了产业数字化转型的时代大潮。在此背景下，刘老师以菏泽电商发展为例，探讨当地“政策陪跑产业”的发生何以可能？

首先，刘老师提出了自己的研究问题。一是面对产业升级的阶段性制度需求，本来容易迟滞的组织决策何以能够“陪跑”？二是在基层政府的众多市场治理行为中，又为何是电子商务产业升级的组织决策更加顺畅灵活？对这两个问题先前已经有一些相关解释，但是这些解释似乎并不完全。带着问题，在查找文献的过程中，刘老师聚焦产业合法性这一概念，从组织决策角度进行了相关解释，阐述了从产业合法性到组织决策的路径。

接下来，循着上述路径，刘老师引入了菏泽电商的例子。从2012年到2022年，菏泽“政策陪跑产业”的发展经历了三个阶段：第一个阶段是2012-2015年的产业萌芽期，在这一时期，政府突破组织约束、集中资源，做出产业上马的决策，拥有较高的决策自主性；第二个阶段是2016-2019年的产业扩张期，在这一时期，政府借助行政动员、完善基建，大力发展产业，科层组织的决策执行具有非科层化；第三个阶段是2019-2022年的产业升级期，在这一时期，政府广泛嵌入市场、强化监管，具有较高的信息回应度，与市场保持了良好关系。

正是通过这样一个良好的互动过程，菏泽的“政策陪跑产业”得以产生并得到快速发展，最终形成了具有强烈地方化特征的发展路径。

最后，刘老师从三个方面进行了总结讨论：激励兼容是如何实现的？科层组织的产业行为为何重要？政策陪跑为何特殊？通过对以上问题的回答，刘老师对最初提出的问题进行了解释，同时也指出了菏泽发展模式的特殊之处。

在讲座的最后，宋庆宇博士对刘老师的发言内容进行了总结，线上参会的师生也提出许多问题，与刘老师进行了积极探讨，讲座在愉快的气氛下圆满结束。

                     (《河海社会学》（学生版）编辑部 薛雨珍供稿)